许多业内人士第一次听说美国钢铁工人联合会（USW），是在五年前，因为轰动全国的输美轮胎特保案，就是这个组织提起诉讼的。当时，有不少人被搞得一头雾水：美国轮胎协会都没反倾销，你一个钢铁工人联合会咋呼什么啊？后来人们才明白，这其实是被翻译误导了。

 

　　轮胎特保案结束不到两年，这个联合会再次向中国轮胎企业发难。6月3日，USW向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对来自中国的乘用及轻卡轮胎产品，启动反倾销和反补贴调查。

 

 

 

　　那么，美国钢铁工人联合会究竟是个什么组织？其为何要对中国轮胎频频发难？

 

　　不是单一行业工会 

 

　　上世纪初，占美国钢铁总量一半以上的美国钢铁公司诞生在宾夕法尼亚州的匹兹堡。随着社会发展，在钢铁行业逐渐淡出这座城市之后，一个根植于钢铁工人的工会组织——美国钢铁工人联合会（USW）却生存了下来，并成功地实现了转型。

 

　　起家于钢铁业的USW，后来逐渐与其他工会组织合并，成为北美最大的工会，但钢铁工人仍然是其中的主要力量。轮胎业中有很大一部分的雇员是这个工会的成员。

 

　　据USW官网介绍，该工会合并了多个国家和地区的工会组织。其120万会员广泛分布在美国、加拿大和加勒比地区，几乎涵盖每一个行业。当然也包括数以万计生产轮胎的工人。

 

　　由此看来，USW早已不是一个单一行业的工会组织，“美国钢铁工人联合会”只是其英文简称的直接翻译。其全称美国钢铁、造纸和林业、橡胶、制造业、能源、工业和服务业工人国际工会联盟，美国劳工总会与产业劳工组织，加拿大劳工大会。从名称上分析，其基本上涵盖了所有的工业领域，而且还是个国际性组织。

 

　　有时可左右政府决策 

 

　　据轮胎世界网了解，USW是美国最活跃的劳工组织之一。该工会对政治选举与决策有着极大的影响，特别是在以制造业为中心的几个州。资料显示，在五年前的总统选举期间，奥巴马正是因为得到了这些工会成员的支持，才得以在民主党的初选和后来的大选中拿下关键的几个制造业州。

 

　　有业内人士认为，USW申请制裁中国轮胎的理由——威胁当地工人就业岗位，过于冠冕堂皇，其政治目的要更多一些。因为，“双反”对美国经济和美国消费者有害无益。但轮胎是中国输美的重要商品，通过这样一个提案，可以提高USW的声望和影响力，吸引更多工人加入，同时获得更多企业、政党和媒体的关注，提高其自身的政治地位。

 

　　有报道称，在2009年的特保案中，美国政府如果遵循小布什时的做法，或许会保持良好的中美贸易关系，但代价是得罪USW。其很可能拒绝接受奥巴马的其他各项改革和政治议程，最终导致政府失效。

 

　　USW与中国轮胎恩怨 

 

　　2009年的中美轮胎特保案，是USW与中国轮胎恩怨的最好诠释。当年4月20日，USW向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。

 

　　其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工人的利益；若不采取措施，到2009年年底，还会有三千名美国工人失去工作。

 

　　随后，美国政府于4月29日启动调查，6月18日做出有害裁定，6月29日提出制裁方案，8月7日举行听证会，9月17日由奥巴马做出最后裁决。

 

　　此案导致中国对美轮胎出口大幅下降。2012年，中国轮胎在美国市场占比从2010年的15%下降至8%。

 

　　然而特保案后不到两年，中国轮胎在美国市场尚未恢复元气，USW再次祭出“双反”杀招，誓把中国轮胎赶出美国而后快。看来，这场博弈还远远没有结束。