提和解协议，希望免于调查

前不久，台湾轮胎制造商向美国商务部提出了一项和解协议，希望美国政府停止对其乘用车和轻型卡车轮胎出口进行反倾销调查。

这几家轮胎制造商在1月13日提交的协议草案中指出，调查中存在“特殊情况”，因为中止调查将比继续调查对美国国内产业更为有利，同时还指出，调查很复杂。

根据拟议的协议，有轮胎公司希望美国商务部为当前正在调查的产品设定“参考价格”。在设定这些价格之前，将不向美国销售轮胎产品。设定价格后如果觉得不合适，美国商务部还可以根据需要在进行调整重新设定价格。

和美国讨价还价，能成吗？

台湾四家轮胎的企业协议不仅需要美国商务部同意，同时还需要本次反倾销调查的主要请愿人（美国钢铁工人联合会）接受该协议。只有这样，台湾轮胎企业才能免于调查。

很快，美国钢铁工人联合会便做出回应了。

美国钢铁工人联合会（USW）表示，“强烈反对”台湾四家轮胎制造商的提议。USW的律师说，该提案不符合终止调查的法律要求。只有在“协议符合公共利益……并且符合特定标准的情况下”，才应采取此类措施，包括对交易进行适当监控等。

USW表示，台湾生产商制定的计划不符合该要求，并且其提议“不值得信任”，因为该协议可能允许进口商“进行一定数量的倾销”。

同时，USW对轮胎制造商关于调查是“复杂的”的说法提出异议。指出“涉及的公司数量不多”，并且没有大量的交易或调整要考虑。此外，USW指出，在目前正在调查的四个地区中，台湾是轮胎数量最少的地区。（工会在其原始请愿书中表示，2019年台湾轮胎进口量为880万条轮胎，而越南为1200万条，韩国为1900万条，泰国为4500万条。）

目前美国商务部尚未就轮胎制造商的建议发表意见。但是在其他方面，DOC严重倾向于案件中的请愿人（即USW）的意见和建议。

此前，美国商务部同意缩小关税调查的范围，ATV轮胎，UTV轮胎和轻型卡车备用轮胎被排除在调查之外，美国钢铁工人联合会也并不反对排除ATV，UTV或轻型卡车备用轮胎。

不要寄希望于美国的手下留情

台湾四家轮胎的企业协议不仅需要美国商务部同意，同时还需要本次反倾销调查的主要请愿人（美国钢铁工人联合会）接受该协议。只有这样，台湾轮胎企业才能免于调查。

我在此前的文章中就说过，这样的讨价还价很难达成，恐怕这将是轮胎企业的一厢情愿，按照美国以前的做法，还没有达成这样协议的先例。中国轮胎在双反上面和美国抗争了这么多年，还是没有得到一点点让步。美国错综复杂的政治、经济、工会以及民生的关系，导致很难就轮胎双反进行讨价还价。

中国轮胎也曾经幻想和努力过，但是还是选择了曲线救国方针，采取国际化布局，海外建厂，继续向美国市场输送轮胎。

另外以美国目前的现状来看一定会将反倾销进行到底。很多问题看透了都是美国民生和就业问题。因为疫情关系，美国轮胎市场需求也在大幅下滑，部分轮胎企业出现了裁员减薪。同时因为疫情美国失业人数大面积增加。现在美国为了保住就业岗位，一定不会放手，一来给美国本土的轮胎企业以信心，另外顺便带动美国的就业。

一旦美国同意台湾企业的协议，那么难免会有韩国、越南以及泰国的效仿，美国商务部和工会没那么傻，给自己挖坑。

综上，受到双反的轮胎企业不要寄希望于美国的手下留情，还是自己想想如何应对贸易壁垒，自己寻找出路吧。

（原创，责任编辑：Jeff）