全面营改增后，如何加强对大企业的规范化、精细化管理，是摆在地税部门面前的一大课题。广饶县地税局给出的答案是：以风险管理为导向，主动服务，引导企业开展税收风险内控机制建设。
以点带面，抓试点。首先选取典型企业作为试点，然后扩展到整个行业。橡胶轮胎业是广饶县的支柱产业，市场份额占到全国产量的四分之一以上，县内规模以上橡胶轮胎企业就达100多家，年纳税额占到全县地税收入的14%以上。经过筛选，地税机关把金宇轮胎有限公司做为首期试点。
山东金宇轮胎有限公司成立于2000年12月，注册资本21789万元，公司总占地面积30多万平方米，拥有总资产18亿元，员工2400多人，公司主要从事子午线轮胎的生产销售，2016年实现销售收入22亿元，年纳各项地方税额1600多万元。公司拥有先进的轮胎生产、研发检测装备和专业化的技术、管理团队，销售市场遍及全国及海外一百多个国家和地区。近年来，金宇轮胎有限公司发展较为顺利，经营管理水平不断提高，但各种风险也随之不断出现，企业的税收风险也非常突出。如何合理控制税收风险，避免因没有遵循税法可能遭受的法律制裁，已成为企业发展壮大过程中不容忽视的一个重要问题。
广饶县地税局在与公司管理层充分沟通的基础上，建议公司成立了税收风险内控部，由财务部经理任部长，在公司原有组织架构的基础上，按照生产流程和管理习惯设立了多个税收风险内控办公室。财务部门的财务人员参照岗位分工，担任税收风险控制专员，防控企业运营各环节税收风险。
在地税部门的引导下，企业在13个生产经营环节分析梳理税收风险点72个，制订设立相应的风险控制措施78条，同时修改完善其内控制度19个，初步设立了企业的税收风险内控制度体系。在风险内控体系运行过程中，发现并解决处理如固定资产—模具计提折旧、企业全年一次性奖金、职工的非货币福利发放等实际税收风险，进一步完善了《固定资产管理制度》、《薪酬管理制度》。公司一直致力于新产品的研究与开发，但没有设立相应的内控制度进行管理，致使核算与相关资料不符合“研究费用加计扣除”的税收优惠政策，在税务部门的指导下，结合相关法律及税收法规制定了《研究与开发管理制度》，规范了企业研发活动，使产品研发活动符合加计扣除的政策规定，充分享受国家的税收优惠政策，在风控机制建设中实现了税企双方共赢。
“广饶地税机关根据我们的涉税业务需求，帮助我们建立健全了税收风险内控机制，为企业发展排‘雷’，推动了企业的健康发展。”山东金宇轮胎有限公司总经理常咸旭介绍说。
目前，广饶县地税局的大企业税收风险内控机制建设已经在不同类型的3家大型橡胶加工企业落地生根，基本形成了规范性的内控制度，发挥了积极的作用，下一步将在全县规模以上轮胎企业和其他有意向的企业进行推广，从而打造崭新的税企“共赢”和谐发展模式。（东营市人民政府）
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